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教学科研人员因公临时出国(境)管理办法‍
作者: 点击数: 时间:2018-05-21


第一章 总则

第一条 为进一步扩大对外交流合作,激发人才创新创造创业活力,根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央组织部、中央外办、外交部、教育部、科技部、财政部《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见的通知》(厅字〔201617号)、中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅转发省委组织部、省外办等部门《关于对教学科研人员因公临时出国实行区别管理的实施细则>的通知》(冀办字〔201649号)、中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于转发省纪委等部门《河北省因公出国人员审批管理实施办法的通知》(冀办发〔201225号)、省财政厅、省外办关于印发《河北省因公临时出国经费管理办法的通知》(冀财外〔201411号)等文件精神, 结合学院实际,制定本管理办法。

第二条 因公临时出国(境)是指受上级主管机关派遣或受国内外相关业务单位邀请,以执行公务为目的,出访时间、出访国家或地区、出访路线等均有严格规定,在外停留时间在90天以内(不含)的,非个人支付费用的出国(境)活动。

对学院的教学科研人员出国(境)开展学术交流合作区别于其他性质的出访,在因公临时出国(境)管理中实行区别管理。

(一)教学科研人员指直接从事教学和科研任务的人员(含退休返聘人员),以及在学院担任领导职务的专家学者。

(二)出国(境)开展学术交流合作主要包括开展教育教学活动、科学研究、学术访问、出席重要国际学术会议、执行国际学术组织履职任务等。

(三)其他出访主要指一般性中外校际和科研院所间的工作交流。

第三条 教学科研人员出国执行学术交流合作任务,不计入单位与个人年度因公临时出国批次限量管理范围,团组人数、在外停留天数根据实际需要安排。

第四条 教学科研人员出国(境)开展学术交流合作应持因公护照。特殊情况需持普通护照出国,应说明理由并报相关部门批准。因公护照由国际交流中心统一申办。

第五条 具有下列情形之一的,不得按因公派出:

(一)出访任务未经审核、确认和批准的;

(二)专业或业务分工与出访任务不相符的;

(三)非在职在编人员;

(四)身体健康状况不适宜出国(境)的;

(五)违反外事纪律造成不良影响的;

(六)因涉嫌违纪违法已被有关机关立案调查的;

(七)受到党纪政纪撤职以上处分未满5年的;

(八)参加非本校独立团组,预算经费超过国家标准的;

(九)个人支付出国(境)费用的;

(十)国家法律法规规定不准出境的;

(十一)其它不宜执行因公出国(境)任务的。

第二章 年度计划

第六条 教学科研人员因公临时出国(境)实行年度计划管理。国际交流中心负责编制学院教学科研人员出国(境)开展学术交流合作年度计划,经学院批准后,向上级外事主管部门报备。

第七条 学院各部门应当统筹规划、合理安排、科学制订本部门的教学科研人员出国(境)开展学术交流合作年度计划,于每年630日前向国际交流中心报备,并由国际交流中心报财务处,用于制订下一年度因公出国(境)经费的预算。未列入年度计划,确需临时安排的学术交流合作,应在个案报批时向国际交流中心说明理由并向财务处申请调剂经费。

第三章 审批程序

第八条 拟出国(境)的教学科研人员,需经本部门同意后,填写《狗万体育网址教学科研人员因公临时出国(境)任务审核表》(附件1),《狗万体育网址教学科研人员因公临时出国(境)经费预算审核表》(附件2提交外方邀请函(中、外文)、会议通知等,并按下列程序办理:

(一)由国际交流中心组织申报的出国(境)项目(如由国家留学基金委或国家汉语国际推广领导小组办公室等派遣的项目),拟出国(境)人员将申请材料报国际交流中心、人事处和财务处审核,再由学院学术委员会进行学术性评估后由国际交流中心报学院主管领导审批。

(二)由人事处组织申报的出国(境)项目(如由河北省人力资源和社会保障厅等派遣的项目),拟出国(境)人员将申请材料报人事处、国际交流中心和财务处审核,再由学院学术委员会进行学术性评估后由人事处报学院主管领导审批。

(三)由学院公派出国(境)的,拟出国(境)人员将申请材料报人事处、国际交流中心和财务处审核,再由学院学术委员会进行学术性评估后由人事处报学院主管领导审批。

第九条 出访任务审核通过后,拟出访团组或个人须根据下列不同情况,于计划启程日之前45个工作日(副院级以上领导60个工作日),向国际交流中心提供相应材料:

(一)经有关部门签署意见并加盖公章的《狗万体育网址教学科研人员因公出国(境)审批表》(附件3)。

(二)参加河北省教育厅等政府机关组织的出国(境)访问和培训团组须提供组团通知。

(三)参加跨地区、跨行业出国(境)团组须提供组团单位的组团通知、人员名单、日程安排、向河北省外事办公室出具的征求意见函、出国任务通知书等。

(四)赴国(境)外参加学术会议须提供论文录用通知或大会发言邀请、论文摘要、会议简介、日程安排等。

(五)出国(境)开展教育教学活动、科学研究、学术访问、执行国际学术组织履职任务等须提供外方邀请函、邀请单位或邀请人情况简介、学习计划或日程安排等。其中邀请函应由外方业务对口部门或相应级别人员出具,邀请单位和邀请人应与出访人员的职级身份相称。邀请函须真实有效,内容应包含明确的出访目的、出访日期、停留期限、费用来源、费用负担办法等。邀请信应打印在邀请单位的信签纸上,并有邀请人的工作单位、职务、联系方式及邀请人的原始签名。严禁通过中介机构联系或出具邀请函。

第十条 教学科研人员出国(境)项目审核通过后,应当按规定在校园网进行公示。公示期为5个工作日。如公示期内未收到不同意见,该团组将转入向河北省教育厅、省外事办公室报审流程,包括办理任务批件、公务普通护照、签证或出境证明等。未经公示或公示有异议,一律不启动向上级主管部门报审程序。

第十一条 在学院担任领导职务的专家学者(省管干部)出国(境)开展学术交流合作,按照省委组织部相关规定执行。

第四章 派出管理

第十二条 出访人员须接受行前保密和安全教育培训和指导,否则一律不得派出。国际交流中心负责对出国(境)人员进行行前安全教育培训和指导。

第十三条 出访人员在国(境)外期间应遵守当地法律法规,严守外事纪律,尊重当地风俗习惯,自觉维护国家形象和学院声誉,不得从事与出访任务无关的活动,严禁出入赌博、色情场所。

第十四条 出访人员不得泄露国家政治、经济、军事和科技秘密。所有教学、科研、生产中有密级的资料,未经保密主管部门的批准,不得带(寄、发)往境外。对于违规泄密者,有关部门将按国家和学院有关规定予以严肃处理。

第十五条 严禁出访人员以任何名义前往未经报批的国家或地区,包括未经批准的“申根国家”和互免签证国家。

第十六条 严禁出访人员超批准期限在国(境)外逗留。确因飞机故障、航班取消或天气原因等不可抗力造成的出访超时,有关人员要及时向审批部门报告,回国后提供情况说明和有关证据。

第十七条 出访人员回国后,须在7个工作日内向国际交流中心交还护照,3周内将经团长签字的出访报告及其电子版一起报送国际交流中心,由学院学术委员会进行出国(境)交流合作成果绩效评估并进行公示,公示期为5个工作日,未经公示或公示有异议,一律不得启动费用报销程序。

第五章 费用报销

第十八条 财务处和国际交流中心应严格根据学院经费预算和财政部制定的临时出国人员费用开支标准及管理办法审核出国(境)费用。出访人员须持出国任务批件原件、护照(包括签证、签注和出入境记录)原件、境外住宿及其他费用证明材料到国际交流中心审核、备案。审核通过后方可到财务处办理报销手续。

第十九条 报销时,须提供由出访团组负责人签字的《因公出国(境)团组实际发生费用明细单》(注:由团组自制)、出国(境)任务批件复印件、护照等证件(包括签证、签注和出入境记录)复印件、费用单据以及国际交流中心出具的境外伙食费、公杂费补贴证明等。财务处严格按照批准人数、天数、路线、公务活动情况、经费计划等进行核销,不得报销与公务无关的开支和计划外发生的费用。

第二十条 未经批准持普通护照临时出国(境)执行公务的团组和个人,一律不得公款报销费用。

第二十一条 有下列行为之一的,相关开支不得报销,并追究相关人员的责任:

(一) 违规扩大出国经费开支范围的;

(二) 擅自提高经费开支标准的;

(三) 虚报团组人数、国家数、天数的;

(四) 使用虚假发票的;

(五) 有其他违规行为的。

第六章 附则

第二十二条 本办法适用于我院因公临时出国(境)的教学科研人员。旅游、探亲及其他私人原因自费出国(境)须按相关规定执行。因公出国(境)90天以上(含)的访问学者等,须依照持因私护照的相关规定办理。

第二十三条 本办法由国际交流中心负责解释。

第二十四条 本办法自公布之日起执行。 


 



 

 



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